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　　本報(bào)評論員

　　27年前，為了增強(qiáng)全社會共同保護(hù)和珍惜土地的意識，我們迎來了第一個(gè)全國土地日。27年后的今天，生態(tài)文明建設(shè)已為社會廣泛關(guān)注并取得最大共識，今年土地日的宣傳主題旗幟鮮明地表達(dá)了這一社會關(guān)切——“土地與生態(tài)文明建設(shè)”。毫無疑問，“建設(shè)美麗國土，共筑生態(tài)文明”是我們的責(zé)任，當(dāng)我們期待每個(gè)人都能從道德上和行為上去自覺擔(dān)起這份責(zé)任的同時(shí)，更期待法治的建設(shè)更加深入，成為是生態(tài)文明建設(shè)必不可少的一道“護(hù)航”防線。

　　法安天下，德潤人心。法律與道德，是對人們行為的兩股約束力量。偉大的思想家盧梭曾經(jīng)說過，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。只有把法治內(nèi)化為信仰，才會轉(zhuǎn)化為更高層次的道德自覺。習(xí)近平總書記也曾講，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。從這個(gè)意義上說，要喚起全社會“建設(shè)美麗國土，共筑生態(tài)文明”的自覺，法治化必不可少。具體到國土資源領(lǐng)域，建設(shè)法治國土，是全面依法治國在國土資源領(lǐng)域的“映射區(qū)”，也是全面提升國土資源現(xiàn)代化治理能力的“助推器”，更是“建設(shè)美麗國土，共筑生態(tài)文明”的一塊“壓艙石”。

　　法治引航須立法先行。當(dāng)好這塊“壓艙石”，首先須健全完善匹配適用的國土資源法制體系。生態(tài)文明建設(shè)在助推土地利用方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也給法制建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。比如：土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”，土地用途管制要擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間，“三線”（即永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)和城市開發(fā)邊界）劃定；再比如：資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度、國土空間開發(fā)保護(hù)等等，如何將法治國土理念融匯貫通其中？亟待查漏補(bǔ)缺、研究完善。

　　法治語境下的生態(tài)保護(hù)，乃全民之責(zé)。當(dāng)好這塊“壓艙石”，須增強(qiáng)全民節(jié)約集約利用資源的法治意識。黨的十八大報(bào)告提出“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”。然而，在最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度下，各類土地違法行為依然屢禁不絕，透支著土地的資源承載能力和生態(tài)價(jià)值。這當(dāng)中有“州官”放火，也有“百姓”點(diǎn)燈；有用地觀念問題，更與法治意識淡薄有關(guān)。法治軌道上，管地者當(dāng)知“法無授權(quán)不可為”，用地者當(dāng)知依法用地和“法無禁止即可為”。

　　法治的權(quán)威性在于執(zhí)行。當(dāng)好這塊“壓艙石”，須提升國土資源法治執(zhí)行力。法治國土的建設(shè)目標(biāo)定得十分清楚：2020年，要打造執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉政、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰临Y源管理隊(duì)伍。然而，眼下在生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究方面，還存在著績效評價(jià)不全面、責(zé)任落實(shí)不到位、損害責(zé)任追究缺失、國土部門權(quán)責(zé)不對等的問題，制約著干部隊(duì)伍履職盡責(zé)的積極性。如何扭轉(zhuǎn)此種局面？唯有以法治公平保障問責(zé)公平、分配公平，讓盡職盡責(zé)保護(hù)者受益，讓失職瀆職破壞者受罰，為提升干部履職能力筑起一道法治屏障。

　　“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！敝挥袕娜轿豢椑畏ㄖ螄辆W(wǎng)，才能當(dāng)好“建設(shè)美麗國土，共筑生態(tài)文明”的壓艙石。這需要我們不懈地塑造法治信仰，集合全民力量，共同珍惜和利用好每一寸土地。